解讀《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例(征求意見稿)》
公評君從房地產(chǎn)租售產(chǎn)業(yè)各參與人的角度解讀《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例(征求意見稿)》的影響及機(jī)會
條例背景：去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。城鄉(xiāng)住建部作為負(fù)責(zé)落實(shí)全國住房制度的國務(wù)院行政部門，為了建立和構(gòu)建購租并舉的住房制度，規(guī)范住房的租賃和銷售行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障安全交易，對住房租賃和銷售活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，形成條例立法征求意見。
條例：是國家權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依照政策和法令而制定并發(fā)布的，針對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的某些具體事項(xiàng)而作出的，比較全面系統(tǒng)、具有長期執(zhí)行效力的法規(guī)性公文。它具有法的效力，是根據(jù)憲法和法律制定的，是從屬于法律的規(guī)范性文件，人人必須遵守，違反它就要帶來一定的法律后果。
1、直轄市、市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門
房產(chǎn)管理部門可以委托住房租賃、銷售等管理實(shí)施單位，承擔(dān)具體服務(wù)和支持輔助工作。接受委托的實(shí)施單位是事業(yè)單位，是否可以是社會機(jī)構(gòu)如行業(yè)協(xié)會或第三方平臺（如：公評房平臺）
房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立住房租賃和銷售信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，以住房測繪成果為基礎(chǔ)建立樓盤表，提供房源核驗(yàn)、合同網(wǎng)上簽約、交易資金監(jiān)管、信用信息查詢、投訴舉報(bào)等服務(wù)。
房產(chǎn)管理部門制定單間租住人數(shù)和人均租住面積的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)制定需要相關(guān)調(diào)研或及外部咨詢服務(wù)，已有該標(biāo)準(zhǔn)，是否需要調(diào)整，調(diào)整是否有明確的期限？
房產(chǎn)管理部門定期公布分區(qū)域的市場租金水平等信息，房產(chǎn)管理部門需要制定或向行業(yè)專家征詢租金水平監(jiān)測體系及標(biāo)準(zhǔn)，并建立數(shù)據(jù)采集的渠道和分析體系。
租賃住房當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)辦理住房租賃備案。住房租賃備案系統(tǒng)的建設(shè)，系統(tǒng)的建設(shè)一方面建立了租賃數(shù)據(jù)的采集，另一方面為租賃管理提供的信息平臺，根據(jù)條例要求，為了方便租賃當(dāng)事人，規(guī)定到房產(chǎn)管理部門或其委托的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層組織辦理住房租賃備案?，F(xiàn)行房屋租賃也有相關(guān)規(guī)定要求辦理租賃備案，個(gè)人間租賃辦理備案的比例極低，一方面辦理與不辦理對租賃雙方?jīng)]有好處，反而麻煩，出租人為了避稅擔(dān)心，也不愿意，即使當(dāng)事人愿意備案，還得提供非常便民的環(huán)境，才有利于提供租賃備案。
辦理住房租賃備案，不得收取任何費(fèi)用，系統(tǒng)及人員的經(jīng)費(fèi)怎么解決？羊毛出再豬身上的思路才能結(jié)局了！
有合法穩(wěn)定住所是條例中最大吸引承租人辦理備案的誘惑，目前涉及該項(xiàng)事務(wù)有就學(xué)、居住證、落戶、社會保障，接下來還要思考如何去延展更多。
自然人轉(zhuǎn)租住房達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記；規(guī)模數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要相關(guān)調(diào)研或及外部咨詢服務(wù)。
建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，發(fā)揮基層組織住房租賃管理和糾紛調(diào)處等工作；
制定《住房交易資金監(jiān)管辦法》；
執(zhí)法檢查工作方式的變化，采取隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員方式；
建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用管理平臺（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員），并納入全國信用信息共享平臺，及時(shí)向社會公示，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
2、住房租賃企業(yè)
國家鼓勵發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，支持個(gè)人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長期經(jīng)營。住房租賃企業(yè)依法享受有關(guān)金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，可依法將住房租賃相關(guān)收益設(shè)立質(zhì)權(quán)。
限制自然人轉(zhuǎn)租住房達(dá)到一定規(guī)模，達(dá)到一定應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。
住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低于三年。
3、出租人及承租人
鼓勵當(dāng)事人簽訂三年以上住房租賃合同且實(shí)際履行，給予相關(guān)政策支持！待政府確定 具體政策！
5、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
取得預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場一次性公開全部準(zhǔn)售住房及每套住房價(jià)格，并對外銷售。
十二條不得有行為；
6、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員
不得以個(gè)人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，收取費(fèi)用；
提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供姓名和職業(yè)資格等相關(guān)信息，實(shí)行掛牌服務(wù)。
簽署住房狀況說明書和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。
7、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)
承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，收取費(fèi)用；
應(yīng)當(dāng)核對委托人身份證明、住房權(quán)屬信息，與委托人簽訂書面經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，實(shí)地查看住房，并編制住房狀況說明書。
不得有行為十一條
8、第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺
應(yīng)當(dāng)對信息發(fā)布者的身份進(jìn)行審核和登記；
當(dāng)事人通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向信息發(fā)布者要求賠償。第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺不能提供信息發(fā)布者真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，可以向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。
第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)現(xiàn)信息發(fā)布者存在欺詐、提供虛假材料等違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除、屏蔽相關(guān)信息，并向有關(guān)部門報(bào)告;未采取必要措施的，依法與信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。
9、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站
應(yīng)當(dāng)對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)
以下是《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》(征求意見稿)（全文）
第一章 總則
第一條 為了建立購租并舉的住房制度，規(guī)范住房租賃和銷售行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障交易安全，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律，制定本條例。
第二條 國有土地上的住房租賃和銷售活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國住房租賃和銷售活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃和銷售活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
直轄市、市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門(以下簡稱房產(chǎn)管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃和銷售活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府公安、國土資源、工商、稅務(wù)、價(jià)格等管理部門按照職責(zé)分工，做好住房租賃和銷售活動的管理工作。
第四條 房產(chǎn)管理部門可以委托住房租賃、銷售等管理實(shí)施單位，承擔(dān)具體服務(wù)和支持輔助工作。
第五條 國家鼓勵發(fā)展規(guī)?；I(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，支持個(gè)人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長期經(jīng)營。住房租賃企業(yè)依法享受有關(guān)金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，可依法將住房租賃相關(guān)收益設(shè)立質(zhì)權(quán)。
第二章 住房租賃
第六條 租賃住房的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面形式的住房租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租金及其支付期限和方式、修繕責(zé)任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)。
第七條 出租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定出租住房，確保出租的住房符合安全要求，滿足基本使用功能。
住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租人身份證件，并如實(shí)記載相關(guān)信息。
出租人不得采取暴力、威脅或者其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人，收回住房。
第八條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，按照合同約定及物業(yè)管理要求合理使用租賃住房，不得擅自改動住房結(jié)構(gòu)和室內(nèi)設(shè)施設(shè)備，不得損害他人的合法權(quán)益。
第九條 出租人出租住房，應(yīng)當(dāng)符合單間租住人數(shù)和人均租住面積的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由直轄市、市、縣人民政府制定。
廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得出租用于居住。
第十條 承租人應(yīng)當(dāng)按月支付租金，當(dāng)事人另有約定的除外。
住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金。
直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金發(fā)布制度，定期公布分區(qū)域的市場租金水平等信息。
第十一條 鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同，當(dāng)事人簽訂三年以上住房租賃合同且實(shí)際履行的，直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)政策支持。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定租賃期限。對租賃期限約定不明確，出租人解除住房租賃合同的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知承租人。
住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低于三年。
第十二條 租賃住房的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同簽訂后十五日內(nèi)，到房產(chǎn)管理部門或其委托的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層組織辦理住房租賃備案。
辦理住房租賃備案，不得收取任何費(fèi)用。
第十三條 經(jīng)備案的住房租賃合同可以作為承租人有合法穩(wěn)定住所的憑證。承租人可持備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，并享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。
辦理住房租賃備案后，租賃期限屆滿時(shí)承租人享有同等條件優(yōu)先承租的權(quán)利。
第十四條 出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額和返還時(shí)間。除住房租賃合同約定的情形外，出租人不得扣留押金。出租人扣留押金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十五條 未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自進(jìn)入租賃住房。當(dāng)事人在住房租賃合同中約定出租人可以進(jìn)入租賃住房情形的，出租人應(yīng)當(dāng)按照約定進(jìn)入租賃住房并提前通知承租人。
第十六條 承租人可以按照住房租賃合同的約定轉(zhuǎn)租住房;未約定的，承租人轉(zhuǎn)租住房，應(yīng)當(dāng)征得出租人的書面同意。
自然人轉(zhuǎn)租住房達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。具體規(guī)模和管理辦法由直轄市、市、縣人民政府制定。
第十七條 出租人在租賃期限內(nèi)不得解除住房租賃合同，但承租人有下列情形之一的除外：
(一)無正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金，出租人要求承租人在合理期限內(nèi)支付，承租人逾期不支付的;
(二)未經(jīng)出租人同意將住房轉(zhuǎn)租或者出借給他人的;
(三)擅自改變住房用途、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為的;
(四)利用租賃住房從事違法犯罪活動的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定或者租賃合同約定的其他情形。
第十八條 直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層組織作用，做好住房租賃管理和糾紛調(diào)處等工作。
第三章 住房銷售
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售住房的，應(yīng)當(dāng)取得預(yù)售許可證;取得預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場一次性公開全部準(zhǔn)售住房及每套住房價(jià)格，并對外銷售。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已竣工住房的，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門辦理現(xiàn)售備案。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在住房銷售中不得有下列行為：
(一)發(fā)布虛假房源信息和廣告;
(二)通過捏造或者散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房價(jià);
(三)不符合住房銷售條件，向買受人收取或者變相收取費(fèi)用;
(四)捂盤惜售或者變相囤積房源;
(五)不明碼標(biāo)價(jià)，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用;
(六)以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格;
(七)將已作為住房銷售合同標(biāo)的的住房再銷售給他人;
(八)為買受人墊付首付或者以分期等形式變相墊付首付;
(九)分割拆零銷售住房;
(十)返本銷售或者變相返本銷售住房;
(十一)以售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工住房;
(十二)法律、法規(guī)禁止的其他銷售行為。
第二十一條 銷售住房的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
(一)簽訂住房銷售合同并辦理備案;
(二)持備案的住房銷售合同繳納稅費(fèi);
(三)依法申請不動產(chǎn)登記。
第二十二條 住房銷售可以按套計(jì)價(jià)，也可以按面積計(jì)價(jià)。住房面積計(jì)算規(guī)則由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
第二十三條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人需要評估住房價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估。
房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽名并加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)印章。
第四章 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)
第二十四條 國家實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格制度。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得以個(gè)人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，收取費(fèi)用;不得同時(shí)在兩個(gè)及以上機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供姓名和職業(yè)資格等相關(guān)信息，實(shí)行掛牌服務(wù)。
第二十五條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員，并在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況、專業(yè)人員情況、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
第二十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布住房租賃、銷售信息前，應(yīng)當(dāng)核對委托人身份證明、住房權(quán)屬信息，與委托人簽訂書面經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，實(shí)地查看住房，并編制住房狀況說明書。
住房狀況說明書和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員簽署。
第二十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收費(fèi)前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具收費(fèi)清單，列明住房租賃或者銷售的價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額以及其他與收費(fèi)有關(guān)的事項(xiàng)，收費(fèi)清單由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
第二十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：
(一)捏造散布不實(shí)價(jià)格信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通捂盤惜售，炒賣房號，操縱市場價(jià)格;
(二)發(fā)布虛假房源信息，隱瞞影響住房租賃、銷售的信息，誘騙消費(fèi)者交易;
(三)為不得出租、銷售的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù);
(四)強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、捆綁收費(fèi);
(五)未經(jīng)當(dāng)事人同意，以當(dāng)事人名義簽訂虛假交易合同;
(六)協(xié)助當(dāng)事人弄虛作假，為規(guī)避住房交易稅費(fèi)、騙取貸款等非法目的提供便利;
(七)對交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的住房交易信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣(租)出住房賺取差價(jià);
(八)購買、承租本機(jī)構(gòu)提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的住房;
(九)違反有關(guān)規(guī)定，為當(dāng)事人提供購房融資;
(十)泄露或者不當(dāng)使用客戶信息，謀取不正當(dāng)利益;
(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過其網(wǎng)站發(fā)布住房租賃、銷售信息的，應(yīng)當(dāng)對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
提供住房租賃、銷售信息發(fā)布服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，應(yīng)當(dāng)對信息發(fā)布者的身份進(jìn)行審核和登記。當(dāng)事人通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向信息發(fā)布者要求賠償。第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺不能提供信息發(fā)布者真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，可以向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。
第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)現(xiàn)信息發(fā)布者存在欺詐、提供虛假材料等違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除、屏蔽相關(guān)信息，并向有關(guān)部門報(bào)告;未采取必要措施的，依法與信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 住房租賃和銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)名交易。
在住房租賃和銷售等活動中采集的個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得違反法律法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定使用信息。
第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售住房取得的資金，應(yīng)當(dāng)納入交易資金監(jiān)管賬戶，?？钣糜谟嘘P(guān)的工程建設(shè)。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托銷售住房的，交易資金應(yīng)當(dāng)納入交易資金監(jiān)管賬戶。
當(dāng)事人自行成交的，可以約定將交易資金納入交易資金監(jiān)管賬戶。
納入交易資金監(jiān)管賬戶的資金，不得侵占挪用。住房交易資金監(jiān)管辦法由直轄市、市、縣人民政府制定。
第三十二條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)到工商注冊地房產(chǎn)管理部門辦理備案。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息向社會公開。
房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十三條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立住房租賃和銷售信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，以住房測繪成果為基礎(chǔ)建立樓盤表，提供房源核驗(yàn)、合同網(wǎng)上簽約、交易資金監(jiān)管、信用信息查詢、投訴舉報(bào)等服務(wù)。
第三十四條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、行業(yè)組織建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用管理平臺，記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺，及時(shí)向社會公示，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 縣級以上人民政府房產(chǎn)、公安、國土資源、工商、稅務(wù)、價(jià)格等管理部門不依法履行住房租賃和銷售監(jiān)督管理職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 出租人有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對個(gè)人處1千元以上5千元以下罰款，對單位處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反本條例規(guī)定出租住房;
(二)違反本條例規(guī)定調(diào)整租金;
(三)違反本條例規(guī)定收取或者扣留押金;
(四)違反本條例規(guī)定擅自進(jìn)入出租住房;
出租人違反本條例第七條第三款規(guī)定驅(qū)逐承租人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 承租人擅自改動承租住房承重結(jié)構(gòu)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條處罰;擅自改動承租住房其他結(jié)構(gòu)的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，處2千元以上5千元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 自然人轉(zhuǎn)租住房達(dá)到規(guī)定規(guī)模未辦理工商登記的，由工商行政管理部門依法予以處罰。
第三十九條 住房租賃企業(yè)未辦理機(jī)構(gòu)備案的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款;未查驗(yàn)承租人身份證件或者未如實(shí)記載相關(guān)信息的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處5千元以上1萬元以下罰款。
第四十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，可以暫停合同網(wǎng)上簽約權(quán)限;有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得5倍以下罰款;沒有違法所得的，可以并處50萬元以上200萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反本條例規(guī)定銷售住房;
(二)違反本條例規(guī)定未辦理住房現(xiàn)售備案;
(三)違反本條例規(guī)定未將預(yù)售住房取得的資金納入監(jiān)管賬戶或者侵占、挪用資金。
第四十一條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，可以暫停合同網(wǎng)上簽約權(quán)限;有違法所得的，沒收違法所得，并可處違法所得5倍以下罰款;沒有違法所得的，可處5萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)未達(dá)到規(guī)定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員數(shù)量;
(二)未按規(guī)定辦理機(jī)構(gòu)備案;
(三)未按規(guī)定公示備案情況等信息;
(四)未按規(guī)定程序發(fā)布住房租賃、銷售信息;
(五)未按規(guī)定提供經(jīng)紀(jì)服務(wù);
(六)未將接受委托銷售住房的交易資金納入監(jiān)管賬戶或者侵占、挪用資金。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者違反本條例第二十九條規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰。
第四十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，并可暫停其從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動一年;有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得5倍以下罰款;沒有違法所得的，可以并處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)允許他人以本人名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動;
(二)同時(shí)在兩個(gè)及以上機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動;
(三)在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)活動中謀取或者協(xié)助他人謀取不正當(dāng)利益;
(四)違反本條例規(guī)定提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。
第四十三條 當(dāng)事人未辦理住房租賃、銷售合同備案的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對個(gè)人處5千元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第四十五條 公共租賃住房等政策性住房租賃和銷售，以及旅館類住宿服務(wù)，不適用本條例的規(guī)定。
第四十六條 本條例所稱捂盤惜售，是指對已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價(jià)格銷售或通過簽訂虛假住房銷售合同等方式人為制造房源緊張的行為。
本條例所稱捆綁搭售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售住房時(shí)，違背買受人的意愿，搭售車位、地下儲藏室等商品或者附加其他不合理的條件。
本條例所稱分割拆零銷售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以將成套的住房分割為數(shù)部分分別出售給買受人的方式銷售住房的行為。
本條例所稱返本銷售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以定期向買受人返還購房款的方式銷售住房的行為。
本條例所稱售后包租，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以在一定期限內(nèi)承租或者代為出租買受人所購該企業(yè)住房的方式銷售住房的行為。
第四十七條本條例自年月日起施行。
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